[个人域名开放政策的含义]

开放个人域名的含义有两个，一是是否允许个人在CN下直接注册域名，二是开设一个单独的个人域(比如PER.CN、IDV.CN、ME.CN等)，用户在其下注册三级域名。

[传了二年开放政策成泡影]

笔者2001年开始先后参加过中国互联网协会举办的几次CN域名开放征求业内人士会议，从2002年底CNNIC启动第一次巡讲活动开始，毛伟主任每到一处巡讲接受媒体专访，凡有记者提到“个人何时可以注册CN域名”时,毛主任都会很期望地说：希望今年信息产业部内可以推出此政策。

不过2003年过去了，个人域名开放政策未见出台,倒是在CNNIC网站上，有一个《个人域名开放政策调研专题》（http://www.cnnic.net.cn/html/Dir/2003/10/14/0791.htm ），指出个人域名开放，我国的域名管理和服务体系将发生一系列较大变化，《个人域名开放政策调研专题》将为广大用户及时详细地提供有关最新进展和信息。很多人，包括做CN域名注册业务的业内人士都听闻到2004年第一季度可能个人域名开放政策出台消息，后来又风传9月份。但当2OO4年11月5日王旭东部长签署了中华人民共和国信息产业部第30号令，公布《中国互联网络域名管理办法》已经2004年9月28日信息产业部第8次部务会议审议通过，予以公布，并且自2004年12月20日起施行时，公众并没有看到个人域名开放政策出台。

很多域名业内人士对盼望二年的CN个人域名开放政策又见无望年底出现表示出极为失望。而一些用户则由于对政策制订流程的不了解，把此事的不满通过网络向CNNIC表示不满，让政策执行机构CNNIC有口说不出。

那么，中国的CN域名迟迟不开放对个人注册，它对我国网络发展带来什么严重影响呢？下面根据笔者收集的资料作一个综述。

[社会损失不可估量]

首先，是大量外汇因注册国外域名而流向海外。其中，.com便有约130万个，按每一个6美元计算，2004年国家因域名费便达到780万美元。这是中国一笔很大的外汇支出。

其次，由于国内用户使用国外域名比CN域名多，用户访问时第一次必须先到国外根服务器跑一次，这种出境访问的流量费，据透露每年数以亿元人民币计算，这与现在国内用户访问国外网站流量比国外用户访问国内网站流量少形成了不正常的“负相关”。

第三，从伊拉克战争开始前美国己通过VeriSign这个全球.Com,.Net注册局拦截伊拉克国内使用.COM域名网站信息，最后为打赢这场信息战的真实案例，可知使用.Com,.Net这类美国管理的域名在类似信息战、商业情报战中，中国企业肯定会吃亏，国家信息安全主管部门对此不可不能视而不见。

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